IRAN-USA-GESPRÄCHE IN DER SCHWEIZ: HORMUZ UND SANKTIONEN

Die erste Gesprächsrunde zwischen dem Iran und den Vereinigten Staaten von Amerika (im Folgenden: USA) in der Schweiz endete am Montag im Bürgenstock-Bergresort, wie Vermittler ankündigten, nach einer Eröffnungssitzung, die Ölsanktionserleichterungen, den Status der Straße von Hormus und den laufenden Konflikt im Libanon behandelte. Das quadrilaterale Format brachte Delegationen der Vereinigten Staaten von Amerika, des Iran, Pakistans und Katars zusammen, wobei Islamabad und Doha als Vermittler im Rahmen des am 18. Juni unterzeichneten Islamabad-Memorandums of Understanding (im Folgenden: MOU) tätig waren. Vermittler bestätigten den Abschluss der ersten Gesprächsrunde, während beide Seiten während der Verhandlungen selbst öffentliche Drohungen austauschten.

Quadrilaterales Format Und Die Islamabad-Vereinbarung

Pakistans Außenministerium kündigte am Samstag an, dass technische Gespräche in Bürgenstock gemäß der Islamabad-MOU stattfinden würden, wobei Pakistan und Katar die Umsetzung erleichtern. Irans Außenministerium bestätigte, dass das vierseitige Treffen begonnen hatte, und beschrieb den Fokus als Umsetzung der MOU statt eines neuen Rahmenabkommens. Ein Sprecher des iranischen Außenministeriums erklärte, dass Irans Delegation zunächst bilaterale Sitzungen mit Pakistan und Katar abhielt, bevor das vierseitige Format zusammenkam. TRT World berichtete, dass Irans Position bei Gesprächsbeginn darin bestand, dass ein endgültiges Abkommen nicht beginnen könne, bis wichtige Bestimmungen des Memorandums vom 18. Juni umgesetzt würden, einschließlich der Beendigung der Feindseligkeiten im Libanon. Die Gespräche fanden daher innerhalb eines 60-Tage-Waffenstillstandsfensters statt, das durch die MOU etabliert wurde.

Vor der Eröffnungssitzung traf sich der iranische Außenminister Abbas Araghchi mit seinem Schweizer Amtskollegen zu dem, was TRT World als vorbereitender bilateraler Austausch beschrieben hat. Der Schweizer Veranstaltungsort, bereits mit früherer multilateraler Diplomatie verbunden, beherbergte die Delegationen im Bürgenstock-Resort. Al Jazeera charakterisierte die Verhandlungen als hochriskante Gespräche zur Stärkung der Absichtserklärung, wobei beide Seiten unter erheblichem innenpolitischem und regionalem Druck antraten. Pakistans Rolle als Co-Vermittler neben Katar spiegelt die in Islamabad etablierte Architektur wider, wo die beiden Staaten den ursprünglichen Waffenstillstandsrahmen zwischen Washington und Teheran vermittelten.

Ölsanktionserleichterungen Und Eingefrorene Vermögenswerte

Ölsanktionserleichterungen wurden während der Bürgenstock-Sitzung zu einem substantiellen Tagesordnungspunkt. Hamid Bovard, Geschäftsführer der Nationalen Iranischen Ölgesellschaft (im Folgenden: NIOC), bestätigte, dass die Aufhebung von Ölsanktionen und damit verbundenen Ausnahmen während der vierseitigen Gespräche erörtert wurde. Ein Mitglied des iranischen Verhandlungsteams bestätigte anschließend, dass Teheran und Washington einen Entwurf einer Vereinbarung über vorübergehende Sanktionserleichterungen für iranische Ölexporte finalisiert hatten, wobei die umfassenderen Bestimmungen der Absichtserklärung von einer endgültigen Regelung zur Beendigung des Krieges im Libanon abhängig gemacht wurden. Das US-Finanzministerium kündigte eine 60-Tage-Sanktionsverzichtserklärung für Irans Ölsektor an, wie RT berichtete, während die Gespräche fortgesetzt wurden. Die Japan Times vermerkte, dass die Aufhebung von US-Sanktionen gegen den Iran wahrscheinlich weder schnell noch einfach sein wird, angesichts der mehrschichtigen legislativen und exekutiven Instrumente und der Frage, ob ein Übergangspakt zu dauerhafter wirtschaftlicher Entlastung führen kann. Der Sprecher des iranischen Außenministeriums bestätigte auch, dass die Freigabe eingefrorener iranischer Vermögenswerte neben dem Libanon und der Straße von Hormuz zu den Themen gehörte, die am ersten Tag der Gespräche behandelt wurden.

Schließung Der Straße Von Hormuz Und Gegenseitige Drohungen

Die Eröffnung der Bürgenstock-Gespräche wurde durch die Ankündigung des Iran kompliziert, dass die Straße von Hormuz für den Schiffsverkehr geschlossen worden sei. Die Marine der Islamischen Revolutionsgarde (im Folgenden: IRGC) gab am Samstag bekannt, dass sie die Straße von Hormuz für den gesamten Schiffsverkehr geschlossen habe und dabei israelische Anschläge im Libanon und angebliche Verstöße der Vereinigten Staaten gegen Waffenstillstandsverpflichtungen als Begründung anführte. Der iranische Oberbefehlshaber erklärte, dass die Schließung israelischen Angriffen im Libanon folgte, wie die Japan Times berichtet. Die Vereinigten Staaten behaupteten, dass die Wasserstraße offen bleibe, wie RT berichtet, was zu einem direkten Faktendisput zwischen den beiden Delegationen zu Beginn der Verhandlungen führte. Al Jazeera berichtete, dass iranische Streitkräfte israelische Anschläge auf den Libanon als Auslöser für die Schließungsankündigung anführten.

Öffentliche Stellungnahmen beider Seiten während der Verhandlungen verschärften die Spannungen zusätzlich. Der Präsident Nordamerikas drohte, den Iran anzugreifen, wenn dieser die Hisbollah nicht davon abhielte, das zu tun, was er als Verursachung von Unruhen beschrieb, während Irans Chefunterhändler Mohammad Bagher Ghalibaf die Vereinigten Staaten warnte, bei ihren Aussagen Vorsicht walten zu lassen, wie Euronews berichtete. RT berichtete, dass die iranische Delegation gegen Drohungen des Präsidenten Trump protestierte, wobei die Verhandlungen Berichten zufolge vorübergehend unterbrochen wurden, obwohl dies auf ungenannte Quellen zurückgeführt wurde. Die Live-Berichterstattung von Al Jazeera bestätigte, dass der erste Verhandlungstag Libanon, die Straße von Hormuz und eingefrorene Vermögenswerte abdeckte, wobei Trump Drohungen wiederholte, die Angriffe auf den Iran wieder aufzunehmen, selbst während die Verhandlungen liefen. Trotz der feindselig geprägten öffentlichen Atmosphäre erklärte die Vizepräsidentin der Vereinigten Staaten, JD Vance, dass 18 Stunden Verhandlungen eine sehr gute Grundlage geschaffen hätten, wobei sich beide Seiten auf einen Mechanismus einigten, um die Straße von Hormuz offen zu halten und den Waffenstillstand im Libanon aufrechtzuerhalten.

Kriegsbefugnisse-Resolution Des US-Senats Zum Iran

Während die Bürgenstock-Gespräche liefen, stimmte die Senatskammer des US-Parlaments am Dienstag mit 50 zu 48 Stimmen für die Verabschiedung einer Kriegsmachtresolution, die den Präsidenten anweist, nicht autorisierte Feindseligkeiten gegen den Iran zu beenden. Vier republikanische Senatoren brachen mit ihrer Parteilinie und schlossen sich der Mehrheit der Demokratischen Partei bei der Billigung der Resolution an, die das Repräsentantenhaus bereits Anfang des Monats verabschiedet hatte. Die Abstimmung in der Senatskammer wurde von TRT World und RT bestätigt. Die Financial Times beschrieb die Resolution als weitgehend symbolisch und als Zeichen der Besorgnis über den Umgang des Präsidenten mit dem Konflikt. Yeni Şafak merkte an, dass die Maßnahme nicht bindend ist und dass die USA und der Iran bereits ein von Pakistan vermitteltes vorläufiges Friedensabkommen erreicht hatten, wobei technische Gespräche unter dem 60-Tage-Waffenstillstand liefen, was das praktische Gewicht der Resolution in Perspektive setzt. Die Resolution hat ohne präsidiale Unterzeichnung oder Veto-Überschreibung keine Gesetzeskraft, und das Weiße Haus hat nicht angedeutet, dass es sich daran halten würde.

Ausblick: Abfolge, Sanktionen Und Gesetzliche Beschränkungen

Die Bürgenstock-Runde etablierte mehrere Arbeitsparameter: einen Mechanismus zur Offenhaltung der Straße von Hormuz, einen Entwurf für ein Rahmenwerk zur vorübergehenden Lockerung von Ölsanktionen und eine gemeinsame Anerkennung, dass Libanons Waffenstillstand Bestand haben muss, bevor umfassendere MOU-Bestimmungen aktiviert werden können. Die 60-Tage-Sanktionserleichterung auf iranisches Öl stellt ein konkretes, wenn auch zeitlich begrenztes, wirtschaftliches Signal aus Washington dar, wobei die Bewertung der Japan Times, dass eine vollständige Aufhebung der Sanktionen weder schnell noch einfach wäre, die strukturelle Komplexität widerspiegelt, Maßnahmen rückgängig zu machen, die über mehrere Legislaturinstrumente verteilt sind. Das Sequenzierungsproblem – der Iran macht abschließende Verhandlungen von Libanons Status abhängig, während Libanons Status von israelischen Militärentscheidungen außerhalb der direkten Kontrolle beider Verhandlungsparteien abhängt – bleibt die zentrale Beschränkung für Fortschritte.

Was diese Verhandlung auch zeigt, ist, dass die USA diesmal mit ihrer Strategie gescheitert sind, einen Konflikt zu initiieren und dann ein neues, für sie günstigeres Rahmenwerk auszuhandeln. In der Vergangenheit schuf die USA eine Situation der Unbehaglichkeit und erhielt Zugeständnisse von der gegnerischen Partei, die die Feindseligkeiten beenden wollte, was zu einer konstruierten neuen Realität führte. Beispiele dafür waren die Sanktionswellen im letzten Jahr. Diesmal war der Iran in der Lage, Bedingungen zu diktieren und seine Situation zu verbessern, da die Aufhebung von Sanktionen ein zentraler Bestandteil der Verhandlungen war.

Ob dieses Abkommen Bestand hat, hängt fast ausschließlich davon ab, dass der US-Schutzstaat Israel seine Invasion im Libanon beendet und Sabotage sowie False-Flag-Operationen vermeidet. In der Vergangenheit hat Israel vereinbarte Waffenstillstände mehrfach verletzt.