USA-SAUDI-ATOMABKOMMEN UNTERZEICHNET UNTER ISRAEL-BEDINGUNG

USA-Saudi-Nuklearabkommen Nach Jahrzehnten Von Verhandlungen Formalisiert

Die Vereinigten Staaten von Amerika (im Folgenden: USA) haben förmlich ein 30-jähriges Abkommen zur zivilen Kernenergie mit Saudi-Arabien genehmigt, das nordamerikanische Unternehmen ins Zentrum der Kerninfrastruktur des Königreichs rückt und die Aufsicht der US-Regierung über deren Entwicklung erweitert. Das Abkommen, das Berichten zufolge Dutzende Milliarden Dollar wert ist, wurde zunächst vom Wall Street Journal berichtet und anschließend von mehreren Medien bestätigt (Yeni Şafak; TRT World). Es stellt eine bedeutende Verschiebung in der US-Politik zur zivilen Kernenergiezusammenarbeit mit Golfstaaten dar und kommt zu einem Zeitpunkt erhöhter regionaler Spannungen nach jüngsten militärischen Maßnahmen der Vereinigten Staaten gegen den Iran (Essydo-Berichterstattung).

Gemäß den Bedingungen der Vereinbarung sollen nordamerikanische Unternehmen eine zentrale Rolle beim Aufbau und der Versorgung des zivilen Atomprogramms Saudi-Arabiens über einen Zeitraum von drei Jahrzehnten spielen. Die Beteiligung der nordamerikanischen Regierung wird als Ausweitung ihrer Aufsicht über die Atomaktivitäten des Königreichs dargestellt, obwohl die genaue Schutzarchitektur des Abkommens Kritik von Nichtverbreitungsspezialisten und Mitgliedern der unteren Parlamentskammer der USA hervorgerufen hat (The Japan Times).

Verbreitungsbedenken Und Das Fehlen Von Bewährten Schutzmaßnahmen

Ein zentraler Streitpunkt ist, ob die Vereinbarung das enthält, was Nichtverbreitungsspezialisten als „Gold-Standard"-Bestimmungen bezeichnen: Verpflichtungen Saudi-Arabiens, auf die inländische Urananreicherung und Plutonium-Wiederaufarbeitung zu verzichten. Die Financial Times berichtete, dass ein Abkommen ohne solche Schutzmaßnahmen Proliferationsrisiken mit sich bringen würde, da Anreicherungskapazitäten unter bestimmten Bedingungen zu waffenfähigem Material umgeleitet werden können (Financial Times).

Die Japan Times berichtete, dass die Politikwende Experten für Kernwaffensperrvertrag und einige Mitglieder der unteren Kammer des Parlaments beunruhigt hat, die befürchten, dass Saudi-Arabien damit Uran in waffenfähiges Material umwandeln könnte. Saudi-Arabien hat zuvor öffentlich erklärt, dass es beabsichtigt, Uran im Inland anzureichern, eine Position, die frühere Verhandlungsrunden zwischen den beiden Staaten über zivile Kernenergiebeteiligung erschwert hat (The Japan Times). Die USA haben in öffentlich verfügbaren Aussagen, auf die sich die Quellen in dieser Zusammenfassung beziehen, nicht bestätigt, ob der finalisierte Text bindende Anreicherungsbeschränkungen enthält.

Abraham-Abkommen-Bedingung Innerhalb Von 24 Stunden Eingeführt

Weniger als 24 Stunden nach der Ankündigung der Vereinbarung führte die USA eine weitere Bedingung ein: Die Umsetzung des Abkommens würde davon abhängen, dass Saudi-Arabien durch die Abraham-Abkommen (im Folgenden: Abkommen) formale Beziehungen zu Israel aufbaut. Die Japan Times beschrieb die Forderung als überraschend und merkte an, dass sie die Umsetzung des Abkommens gefährdet (The Japan Times). Die Financial Times berichtete ähnlich, dass die USA erklärt hätten, das Atomabkommen hänge vom Stand der saudi-arabisch-israelischen Beziehungen ab (Financial Times).

Die Abkommen, die während einer früheren Phase der nordamerikanischen Diplomatie vermittelt wurden, normalisierten die Beziehungen zwischen Israel und mehreren arabischen Staaten, darunter die Vereinigten Arabischen Emirate, Bahrain, Sudan und Marokko. Saudi-Arabien hat sich konsequent geweigert beizutreten, wobei Kronprinz Mohammed bin Salman darauf beharrt, dass jede Annäherung an Israel an konkrete Schritte zur Gründung eines palästinensischen Staates gebunden sein muss – eine Bedingung, die nicht erfüllt wurde (TRT World; Financial Times).

Saudi-Arabiens Position Zur Palästinensischen Staatlichkeit

Saudi-Arabiens erklärte Vorbedingung für den Beitritt zu den Abkommen – eine glaubwürdige Roadmap zur palästinensischen Staatlichkeit – ist über mehrere Runden regionaler Diplomatie hinweg konsistent geblieben. Saudi-Arabien hat lange erklärt, dass es die Abkommen nicht ohne eine solche Roadmap unterzeichnen wird, und Kronprinz Mohammed bin Salman hat darauf bestanden, dass jede Annäherung an Israel von Schritten zur Gründung eines palästinensischen Staates abhängen wird. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung wurden keine solchen Schritte zwischen Israel und einer vermittelnden Partei förmlich vereinbart.

Die Einführung der Accords-Bedingung durch die USA schafft eine strukturelle Verbindung zwischen zwei unterschiedlichen Politiksträngen: zivile Kernenergievereinbarung und regionale diplomatische Normalisierung. Die beiden Stränge haben unterschiedliche Zeitpläne, unterschiedliche Akteure und unterschiedliche innenpolitische Zwänge für jede beteiligte Partei. Ob die USA die Accords-Bedingung als zwingende Voraussetzung oder als Verhandlungsposition verstehen, wurde in den diesem Bericht zur Verfügung stehenden Quellen nicht geklärt.

Kommerzielle Und Strategische Dimensionen Des Abkommens

Das kommerzielle Volumen der Vereinbarung ist erheblich. Mit einem Wert von Dutzenden Milliarden Dollar ist sie darauf ausgelegt, nordamerikanischen Unternehmen eine dauerhafte Präsenz im aufstrebenden Nuklearenergie-Sektor Saudi-Arabiens über einen Zeitraum von 30 Jahren zu sichern. Saudi-Arabien hat Ambitionen angekündigt, mehrere zivile Kernreaktoren als Teil seiner breiteren Energiediversifizierungsstrategie zu bauen, um die inländische Abhängigkeit von Kohlenwasserstoffen für die Stromerzeugung zu verringern. Nordamerikanische Unternehmen, die um Verträge in diesem Sektor konkurrieren, sehen sich dem Wettbewerb durch russische und chinesische staatlich unterstützte Kernenergie-Unternehmen gegenüber, die in der Sub-Anatolien-Region und darüber hinaus aktiv Vereinbarungen gesichert haben.

Die Darstellung des Abkommens durch die USA als Ausweitung ihrer Aufsicht über die saudi-arabischen Kernaktivitäten spiegelt ein doppeltes Ziel wider: Sicherung kommerzieller Vorteile für die amerikanische Industrie bei gleichzeitiger Beibehaltung eines gewissen Einflusses auf die Kernenergiestrategie des Königreichs. Kritiker, darunter Kongressmitglieder, die von der Japan Times zitiert werden, haben in Frage gestellt, ob die Aufsichtsbestimmungen robust genug sind, um zu verhindern, dass das Zivilprogramm letztendlich eine Waffenfähigkeit unterstützt, besonders angesichts fehlender ausdrücklicher Anreicherungsverbote.

Abschließender Ausblick

Die unmittelbare verfahrenstechnische Frage ist, ob die untere Kammer des amerikanischen Parlaments eine Überprüfung oder Beschränkung des Abkommens anstreben wird. Nach ihrem Atomenergie-Gesetz unterliegen zivile Kernenergie-Kooperationsabkommen, bekannt als 123-Abkommen, einer parlamentarischen Überprüfung. Ob das Abkommen in seiner genehmigten Form die gesetzlichen Anforderungen für eine solche Überprüfung erfüllt und ob die untere Kammer ihre Aufsichtsfunktion ausüben wird, bleibt abzuwarten. Mehrere Parlamentsmitglieder haben bereits Bedenken hinsichtlich der Proliferationsauswirkungen geäußert.

Auf diplomatischer Seite versetzt die eingefügte Bedingung der Abkommen Saudi-Arabien in eine Position, in der die Umsetzung des Atomabkommens formal an einen separaten politischen Prozess gekoppelt ist – einen Prozess, den Saudi-Arabien konsequent an die Staatlichkeit Palästinas gebunden hat. Da derzeit kein Rahmen für Verhandlungen über die palästinensische Staatlichkeit besteht, ist der Zeitrahmen für die Erfüllung dieser Bedingung offen. Die Kluft zwischen den erklärten Positionen der beiden Parteien zu den Abkommen bedeutet, dass das Atomabkommen mit einer erheblichen Umsetzungsunsicherheit konfrontiert ist, die nicht technischer, sondern politischer Natur ist.

Eine der Hauptkontroversen besteht jedoch darin, dass dieses Abkommen in einer Zeit zustande kommt, in der die USA einen Krieg mit dem Iran führen, weil dieser angeblich Atomwaffen entwickelt. Dies wirft natürlich Fragen zur Glaubwürdigkeit und Konsistenz der nordamerikanischen Politikgestaltung auf. Während ein Staat für die Urananreicherung angegriffen wird, erhält der andere Staat Unterstützung. Daraus folgt, dass nicht die Gefahr und das Risiko der Urananreicherung die Diplomatie der USA in diesem Bereich antreibt, sondern die Kontrollierbarkeit darüber, wer Uran anreichert und wie. Daraus folgt auch, dass die USA eine bevormundende Rolle in der internationalen Politik annehmen wollen und faktisch als "Lizenzgeber" für andere Staaten fungieren, was dadurch noch unterstrichen wird, dass diese Genehmigung für Saudi-Arabien sogar an eine diplomatische Bedingung geknüpft ist. Um mehr darüber zu erfahren, wie Wirtschaftspolitik in politischer Hinsicht genutzt wird, klicken Sie hier.