GIPFEL DER ORGANISATION DER TURKISCHEN STAATEN IN ANKARA

Der 13. Gipfel der Organisation der Turkischen Staaten (im Folgenden: OTS) fand am 29. Oktober 2026 in Ankara statt und führte zu einer Reihe institutioneller und politischer Beschlüsse, die eine bemerkenswerte Ausweitung der Ambitionen des Turkischen Blocks markieren. Das Treffen brachte Staats- und Regierungschefs sowie Außenminister der Mitgliedstaaten zusammen, um sich mit der Nachfolgeregelung innerhalb der Organisation, der Erleichterung der Bürgermobilität über Mitgliedsterritorien hinweg und der Schaffung eines neuen Rahmens für die Zusammenarbeit mit Drittstaaten und Organisationen zu befassen. Hakan Fidan, Außenminister der Republik Türkiye, war Gastgeber des Rates der Außenminister, das als Teil des Gipfels stattfand (Türkiye Außenministerium).

Usbekistans Azimov Zum Generalsekretär Der OTS Ernannt

Die wichtigste institutionelle Entscheidung des Gipfels war die Ernennung von Mirvohid Azimov, Stellvertretender Außenminister von Usbekistan, zum neuen Generalsekretär der Organisation der Turkischen Staaten. Azimov wird der erste Vertreter Usbekistans sein, der diesen Posten seit der Gründung der Organisation innehat – eine Entwicklung, die Taschkents vertieftes Engagement mit dem Bündnis widerspiegelt (Gazeta.uz). Die Entscheidung wurde auf dem Gipfel in Ankara formalisiert, wie Berichte von regionalen Medien zeigen, die über die Verhandlungen berichteten. Usbekistan trat der OTS 2019 als Vollmitglied bei, und die Ernennung signalisiert eine Verschiebung des internen Gleichgewichts der Organisation hin zu einer zentralasiatischen Repräsentation (Times of Central Asia). Azimovs Hintergrund im diplomatischen Dienst Usbekistans positioniert ihn, um die wachsende institutionelle Agenda der Organisation in einem Moment zu verwalten, in dem die OTS ihren politischen Handlungsspielraum erweitert.

Mirziyoyev Schlägt Multilaterales Reiseabkommen Vor

Der Präsident von Usbekistan, Shavkat Mirziyoyev, nutzte den Gipfel, um einen konkreten Vorschlag zur Mobilität von Bürgern zwischen den OTS-Mitgliedstaaten voranzutreiben. Er forderte ein multilaterales Abkommen, das es Bürgern der Mitgliedstaaten ermöglichen würde, die Territorien der anderen Länder mit nationalen Ausweisen statt Pässen zu bereisen, und schlug vor, die Grenzübergangsverfahren und die Bedingungen für Aufenthalte in Gastländern zu vereinfachen (Gazeta.uz). Der Vorschlag würde, falls angenommen, eine erhebliche Verringerung der administrativen Hürden für die Bewegungsfreiheit in der türkischsprachigen Welt darstellen, die sich von der östlichen Mittelmeerregion bis nach Türkistan erstreckt. Mirziyoyev stellte die Initiative als praktische Maßnahme dar, um die Beziehungen zwischen den Bürgern neben der wirtschaftlichen und politischen Zusammenarbeit, die die OTS bereits verfolgt, zu vertiefen. In den verfügbaren Berichten vom Gipfel wurde kein Zeitplan für Verhandlungen oder Ratifizierung angegeben.

Der Reisevorschlag baut auf bestehenden bilateralen Vereinbarungen zwischen einigen OTS-Mitgliedern auf, würde aber die Mobilitätserleichterung erstmals in einen rechtsverbindlichen Rahmen auf Blockebene erheben. Eine Ausweitung der Reiserechte mit Personalausweis innerhalb der OTS würde die Organisation stärker an regionale Integrationsmuster in anderen multilateralen Gruppierungen anpassen, obwohl die OTS unter einem eigenständigen Mandat operiert, das sich auf türkische kulturelle und politische Solidarität konzentriert. Die Mitgliedstaaten müssten ihre jeweiligen Grenz- und Aufenthaltsbestimmungen harmonisieren, um ein solches Abkommen umzusetzen – ein Prozess, der in jeder Rechtsordnung erhebliche gesetzgeberische Anpassungen erfordern könnte.

OTS-Plus-Format Für Die Zusammenarbeit Mit Drittländern

Präsident Mirziyoyev brachte auch einen strukturellen Vorschlag ein, wonach die OTS durch ein spezielles Format, das er als „OTS Plus" bezeichnete, mit Staaten und Organisationen außerhalb ihrer Mitgliedschaft in Kontakt treten sollte. Der Mechanismus würde mit Treffen von Fachministern aus Mitgliedstaaten und interessierten Drittparteien beginnen, mit Fokus auf die Umsetzung gemeinsamer Projekte in den Bereichen Handel, Verkehr und Investitionen (Gazeta.uz). Der Vorschlag spiegelt ein breiteres Ziel wider, die OTS als aktiven Akteur in der regionalen Wirtschaftsarchitektur zu positionieren, anstatt als einen rein nach innen gerichteten Kultur- und Politikblock. In den verfügbaren Gipfelberichten wurden keine spezifischen Drittländer oder Organisationen als anfängliche Partner benannt, doch der Fokus auf Handel, Verkehr und Investitionen deutet darauf hin, dass das Format auf einen Konnektivitätskorridor ausgerichtet ist, der für Zentralasien und den Südkaukasus relevant ist.

Das OTS-Plus-Konzept orientiert sich an Formaten, die von anderen multilateralen Organisationen verwendet werden, etwa den ASEAN-Plus-Rahmenwerken (im Folgenden: ASEAN), um mit Dialogpartnern in Kontakt zu treten, ohne ihnen die volle Mitgliedschaft zu gewähren. Falls angenommen, würde das Format der OTS einen strukturierten Kanal für Wirtschaftsdiplomatie mit Staaten bieten, die geografische oder kommerzielle Interessen mit dem Bündnis teilen, aber nicht die volle Mitgliedschaft erfüllen oder anstreben. Das von Mirziyoyev vorgeschlagene Modell sektoraler Ministerkonferenzen würde es ermöglichen, die Zusammenarbeit in spezifischen Bereichen voranzutreiben, ohne dass eine umfassende politische Abstimmung zwischen der OTS und den Partnerstaaten erforderlich ist.

Fidans Rolle Und Türkische OTS-Präsidentschaft

Als Gastgeber des Treffens des Rates der Außenminister leitete Hakan Fidan die Beratungen auf Ministerebene, die dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs vorausgingen und es begleiteten. Die Türkei nimmt eine zentrale institutionelle Rolle innerhalb der OTS wahr, und Ankaras Ausrichtung des 13. Gipfels unterstrich die geografische und politische Verankerung der Organisation in der türkischen Hauptstadt. Fidan führte auch bilaterale Gespräche mit seinen Amtskollegen am Rande des Treffens, wie das türkische Außenministerium mitteilte, wobei die spezifischen Gesprächspartner aus dem OTS-Kontext in den verfügbaren offiziellen Mitteilungen nicht näher erläutert wurden (Anadolu Agency). Die Sitzung des Rates der Außenminister diente als Vorbereitungsgremium für die Entscheidungen, die anschließend auf Gipfelebene gebilligt wurden, einschließlich der Ernennung von Azimov und der von den Führungspersonen der Mitgliedstaaten eingebrachten politischen Vorschläge.

Institutionelle Entwicklung Und Nächste Schritte

Die drei wesentlichen Ergebnisse des Gipfels von Ankara – ein neuer Generalsekretär aus Usbekistan, ein vorgeschlagenes multilaterales Reiseabkommen und das OTS-Plus-Format für externe Zusammenarbeit – deuten insgesamt darauf hin, dass sich die Organisation in einer Phase der institutionellen Konsolidierung und nach außen gerichteten Expansion befindet. Azimovs Ernennung bringt neue Führung in das Sekretariat zu einem Zeitpunkt, in dem die OTS aufgefordert wird, ein breiteres politisches Mandat zu übernehmen. Die Reise- und OTS-Plus-Vorschläge, die beide aus Taschkent stammen, deuten darauf hin, dass Usbekistan seine erhöhte institutionelle Position nutzen will, um die Agenda des Blocks in praktische Richtungen zu lenken.

Die unmittelbare verfahrenstechnische Frage betrifft, ob die Mitgliedstaaten formale Verhandlungen über das von Mirziyoyev vorgeschlagene multilaterale Reiseabkommen aufnehmen werden, und welche Drittländer oder Organisationen Taschkent und Ankara zunächst im Rahmen des OTS-Plus-Konzepts ansprechen werden. Der neue Generalsekretär wird sein Amt mit einer vollen Agenda antreten: Die Umsetzung von Entscheidungen auf Gipfelebene in Arbeitsprozesse auf operativer Ebene erfordert sowohl Kapazitäten des Sekretariats als auch politischen Willen der Mitgliedstaaten. Der 14. Der OTS-Gipfel wird als nächster formaler Kontrollpunkt zur Bewertung der Fortschritte bei den am 29. Oktober 2026 in Ankara eingegangenen Verpflichtungen dienen.