ULUSLARARASI GÜÇ DENGESİZLİKLERİ: ABD VE ÇİN ÖRNEĞİ

Uluslararası güç dinamiklerinde bir kayma var mı? İlk bakışta yanıtlanması kolay görünen bir soru, ancak konuya ne kadar derinlemesine inildikçe açıklanması zorlaşır. Örneğin, iki devletin iktisadi verilerini incelemek gibi güç ilişkilerindeki olası kaymalar belirlemek için nicel göstergeleri değerlendiren analitik bir yaklaşım, mevcut durumun bir resmini sunabilir, ancak derin bir anlayış sağlamayabilir. Uluslararası güç dinamiklerindeki kaymalar, örneğin karmaşık toplumsal, iktisadi ve siyasi gelişmeler tarafından şekillendirilen uzun vadeli sosyogenetik süreçlerin sonucudur. Bu nedenle, hedefli bir yapısal analiz, bu daha geniş yelpazeden belirli olayları izole ederek, onları gözlemin izole nesnelerine dönüştürerek başlamalıdır. Bu izolasyon süreci, temel kuramsal çerçeveler ve tezler aracılığıyla yorumlanmalarını mümkün kılarak, altta yatan mekanizmaların daha derinlemesine analiz edilmesini sağlar. Kuramsal kavramlar sıklıkla oldukça soyut veya çok genel olma eğiliminde olduğundan, bunları somut durumlarda uygulamak gereklidir. Bu makale, bir devletin güç konusunda tekelci bir konum geliştirmesini sağlayan mekanizmaları, koşulları ve şartları, ayrıca bir devlet böyle bir konumun kurulmasına devam ettiğinde gelişmedeki düşüşe yol açan karşı-mekanizmaları ele almaktadır.

Eğer analitik amaç, hareketli bir süreç içindeki bir kaymanın incelenmesine işaret ediyorsa, izolasyon eylemi, kaymaya ilişkin mekanizmaların gözlemlenebilir hale geldiği belirli bir zaman dilimi olmalıdır. Buna göre, değişimin nesnesi olan bir başlangıç durumu, statüko bulunmalıdır. Bu analizin izole edilen amacı, Amerika Birleşik Devletleri'nin (bundan sonra: ABD) yükselen gelişimi ve onları nispeten üstün bir güç konumunun kurulmasına yol açan mekanizmalarıdır; bu konum, ulusal çıkarlarını önemli bir baskınlıkla takip etmelerini sağlamıştır. İlk başlangıç noktası, ABD'nin güç hırslarını küresel ölçekte uyguladığı dönemde olmalıdır. Burada, jeopolitik hedefleri takip etme yoğunluklarının İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra başladığını varsayıyoruz. Geçtiğimiz (en az) yedi on yıl boyunca, ABD jeopolitik sahnenin en baskın ve etkili aktörü olmuş, ABD'nin inşa edilmiş/algılanan devlet çıkarını takip etme kapasitesinin diğer tüm uluslardan üstün olduğu bir güç konumunu sergilemiştir. Özellikle 1991'de Sovyet Sosyalist Cumhuriyet Birliği'nin (bundan sonra: SSCB) başarısızlığından sonra — ki bu, ABD ve müttefiklerinin ağır şekilde etkilediği ve hedef aldığı bir durumdur; örneğin savaş, iktisadi savaş veya istihbarat operasyonları aracılığıyla — ABD'ye kıyaslanabilir güce sahip hiçbir jeopolitik karşılık kalmamıştır. ABD, çıkarlarını jeopolitik ortaklar olmaksızın takip edememiş ve hâlâ da edemez; ayrıca hiçbir sınırlama olmaksızın da edemez (örneğin Vietnam Savaşı, Amerika Birleşik Devletleri'ni ilk büyük askeri yenilgisini kabul etmeye zorlamıştır), ancak önemli bir dönem boyunca, diğer uluslar benzer bir güç konumunu geliştirememiştir. Yine de, ABD'nin böyle bir konum yaratmasını sağlayan faktörler bulunmalı ve ayrıca, uluslararası bağlamda güç farkı açısından düşüş eğilimini etkileyen faktörler bulunmalıdır. Nispi ilişkilerde, jeopolitik güç karşılaştırma yoluyla ölçüldüğü için, düşen güç artan bir karşılığa eşittir; burada Çin, bu analiz için karşılaştırma olarak hizmet edecektir.

Tekelci Durum Ve Atatürk Paradoksu

Siyasi hareketliliği teorik fikirler aracılığıyla gözlemlerken, bu yaklaşımın sınırlamalarını hatırlamak önemlidir. Bu gereklidir çünkü bir konuya ilişkin bakış açısını zenginleştirmeye yardımcı olur, ancak bu tür bakış açıları daha geniş resmin yalnızca bölümlerini yakalar ve bu nedenle genel bağlam içinde anlaşılmalıdır. Bu ilk bölüm üç temel yön etrafında yapılandırılmıştır. Başlangıçta, durumu yapısal bir bağlama yerleştirmek ve bir devletin baskın bir konum elde etmeyi amaçlama nedenlerini vurgulamak gereklidir. İkinci olarak, analiz bir devletin tekelci bir konum elde ederek yarattığı hareketliliği incelemektedir. Son olarak, bir devletin doygunluk noktasına ulaşmasının nedenini, başka bir deyişle devletin yerleşik güç dengesizliğini artıramama nedenini ele almaktadır.

Tekelci bir konum, bir aktörün diğerleri üzerinde önemli bir egemenlik elde ettiği temel bir güç dinamiğidir. Böyle bir konumu kurmak, imparatorluk hırsından kaynaklanmak zorunda değildir; var olan statüyü, zenginliği veya hatta hayatı korumak için bir avantaj yaratmanın pragmatik ihtiyacından kaynaklanabilir. Bu dinamik, ortaçağ toplumlarında bir lord ile savaşçı takipçileri arasındaki ilişki tarafından en iyi şekilde gösterilir (Norbert Elias, 1976). Bu düzen karşılıklı bağımlılık üzerine inşa edilmişti: lord askerî güç için takipçilerine ihtiyaç duyarken, takipçiler ödüller, başta arazi ve koruma için lorda bağımlıydılar. Önemli olan, bu güç dengesi yalnızca genişleme mümkün olduğu sürece istikrarlı kalmasıydır. Ancak durgunluk dönemlerinde lordun değer önerisi ortadan kalkar. Yeni arazi veya fırsatlar sunamaması nedeniyle, takipçilerinin sadakatinin azalması sonucu merkezkaç güçlerin yükselişine tanık olur ve etkisini kaybeder. Sonuç olarak, lordun tekelci güç kontrolü çöker; bu, böyle bir egemenliğin statik olmadığını, bağımlılığın doğal çürümesine karşı koymak için sürekli genişlemeyi gerektirdiğini gösterir. Bu mantığı takip etmek, bu bağımlılıkların basamaklı etkisini vurgular; çünkü hiyerarşik bir düzeyde tekelci bir konum elde etmek statik bir durum yaratmaz; egemenlik mücadelesi yukarıya doğru kaymaktadır. Bir aktör keyfi bir hiyerarşik konumda bir güç pozisyonu elde eder, ancak daha yüksek bir hiyerarşik düzeyde eşit bir rakiple karşılaşır. Günümüzde bu, hem iktisadi hem de siyasi alanlarda geçerlidir; büyüklük açısından hafif bir fark vardır: ulus-devletler içinde, siyasi alandaki hiyerarşik mücadeleler çoğunlukla çözülmüş ve devletin egemenliğinde kurumsallaştırılmış durumdayken, nadir durumlarda bu iç mücadeleler henüz çözülmemiştir. İktisadi alanda, tekelci konumlar için mücadeleler tüm hiyerarşik düzeylerde gerçekleşir.

İster devlet ister iktisadi bir aktör olsun, tekelci sahip olduğu üretim tesisleri, patentler veya stratejik altyapı gibi belirleyici kapasiteleri elinde tutar. Sonuç olarak, diğer bireyler veya gruplar bu kaynaklara önemli ölçüde daha az erişime sahiptir. Erişim tamamen kısıtlanmamış olsa da sınırlıdır ve bu da erişimi olmayan olanlar arasında bir bağımlılık yaratır — erişimi olmayan bireyler ve gruplar, kapasiteleri kontrol edenler üzerine bağımlı hale gelirler. Öte yandan, bu bağımlılık tek yönlü değildir; çünkü tekelliler de sistemlerini sürdürmek ve işletmek için bağımlı grupları gereksinim duyarlar. Şansların ve erişimin kısıtlandığı böyle bir toplumda, toplumsal ve iktisadi hareketlilik azalır. Sınıf yapıları, fırsatlar daha az güce sahip gruplar için erişilemez hale geldikçe, katılaşır. Bu bağımlılıklar, tekelci güç konumlarının pekiştirilmesine katkıda bulunur. Buna karşılık, bu çıkmaz toplumsal-kültürel davranışları etkiler. Toplumsal değerler ve davranışlar, yapının statik doğasına uyum sağlamaya ve bunu pekiştirmeye başlar. Toplum daha az hareketli hale gelir ve hem esnekliğini hem de uyum yeteneğini kaybeder. Bu gelişme yol bağımlılığı olarak da anlaşılabilir. Kurumlar ve toplumsal davranışlar katılaştıkça, ilk koşullar ve erken dönem kararları, bir toplumun izleyebileceği olası gelecek yollarını şekillendirir. Bazı bağımlılıklar işlevsel olabilir ve istikrarı ile koordinasyonu destekler. Ancak diğerleri işlevsel olmayan hale gelir ve verimsizliğe, durgunluğa ve yenilikçi potansiyelin kaybına yol açar. Fakat bağımlılık işlevsel olsa bile, sonuç konumun korunması olacaktır; bu da belirli bir doygunluk noktasında kalkınmadaki durgunluğun olası bir açıklaması olabilir.

Daha geniş bir ölçekte, jeopolitik manzara söz konusu olduğunda, bu mekanizmalar uluslar arasındaki hareketliliği de etkiler. Daha az kapasiteye sahip uluslar güçlü devletlere (örn. güvenlik, kaynaklar vb.) bağımlıdır; güçlü devletler ise çıkarlarını takip etmek için ortaklara ihtiyaç duyar. Bu tür hareketlilik küçük ortaklıklarla başlar, ancak bir aktörün hedefleri ne kadar büyürse, ortak ve karşı taraf sayısı o kadar azalır ve sonunda blok oluşumlarına yol açar; bu bloklar içinde karşılıklı bağımlılıklar açık hale gelir ve yalnızca iki taraf kalır (Tek Kutuplu Düzen vs İki Kutuplu Düzen vs Çok Kutuplu Düzen). Böyle bir hareketliliği Soğuk Savaş döneminde yaşadık. ABD ve SSCB arasındaki etkileşim bağlamında örnek olarak, Soğuk Savaş'ta ABD'nin çevreleme stratejileri verilebilir; bu stratejiler yalnızca ABD'nin ortakları aracılığıyla uygulanabilir olmuştur, örneğin 1960'ların başında Türkiye'ye PGM-19 Jupiter füzelerinin yerleştirilmesi yoluyla, bu füzeler doğrudan SSCB'yi tehdit etmiş ve bir ortaklık olmaksızın mümkün olmayacak olan baskın bir konum yaratmıştır. Böylece, bağımlılıkların gerekliliği, bir devletin nispeten güçsüz devletlerle olan güç farkını genişletmeye devam edemeyeceğinin ana nedenidir. Neden? Çünkü bir aktör ezici bir güç konumunun hedefine ulaştığında, bunu takip etmesine izin veren bağımlılıklar — kaynaklar, güvenlik ve kendi gücünün bir kısmını sağlayarak — hegemonik bir gücün ortağı olmak kendi devlet çıkarlarını takip etmek için iyileştirilmiş bir konum yaratır — artık ortak devletler için daha az fayda olduğunda bir yük haline gelir. Hegemonik devlet tarafından gücün merkezileştirilmesi, ortak devletlerin bu bağımlılıklarda kalma gerekliliği azaldığında aşınmaya başlar. Karşılıklı faydalar olmaksızın, başka bir devlete tabi kalmanın teşvikleri zayıflar. Öte yandan, hegemonik devletlerin gücü ortak devletlere bağlıdır; merkezileştirilmiş gücü etkileyen merkezkaç kuvvetleri telafi etmek için statükoyu korumaya odaklanmaları gerekir. Bu hareketlilik, Atatürk Paradoksu tarafından görselleştirilebilir ve tamamlanabilir; bu teorik bağlam Emre Şentürk tarafından Türk toplumunda toplumsal-kültürel davranışın analizi içinde keşfedilmiştir. Analoji, ortaya çıkan bir doygunluk noktasında yatmaktadır; bu fenomen toplumsal yapılarda tekrarlayan bir örüntüye sahiptir.

Atatürk Paradoksu © 2021 Emre Şentürk tarafından CC BY-ND 4.0 lisansı altında yayımlanmıştır.

Son dört on yıl boyunca, ABD küresel teknolojik yenilikte, özellikle yapay zeka, biyoteknoloji ve yazılım geliştirme alanlarında küresel bir önder konumunu korumuştur. Ancak bu ilerlemenin çoğu özel sektör tarafından yönlendirilirken, temel araştırmaya yapılan kamu yatırımı durağanlaşmış veya daha yavaş büyümüştür. Devlet tarafından finanse edilen temel araştırmadan uygulamaya yönelik, pazar güdümlü araştırma ve geliştirmeye (bundan sonra: Ar-Ge) bu geçiş, daha geniş bir stratejik yönelimi yansıtmaktadır: askeri üstünlük, ticaret siyasası ve seçici korumacılık yoluyla küresel egemenliği korumak. Toplumsal eşitsizlik önemli ölçüde artmış, azalan toplumsal hareketlilik, eğitime eşitsiz erişim, artan öğrenci borçları ve zayıflayan işçi hakları daha statik bir toplumsal yapıyı pekiştirerek esnekliğin eksikliğini ortaya koymaktadır. Kamu altyapısı yetersiz yatırımdan muzdarip olmuş, eski sistemler ancak 2021 Altyapı Yatırımı ve İş Yasası ile son zamanlarda ele alınmıştır. Eğitimde, yüksek genel harcama eşitlik ve verimlilik açısından zayıf sonuçlarla çelişmektedir: yerel olarak eşitsiz okul finansmanı ve artan üniversite maliyetleri fırsat erişimini kısıtlamaya devam etmektedir. Kısacası, ABD'deki özel sektör teknolojik olarak yeniliğe devam etse de, toplumsal siyasa, kamu yatırımı ve altyapının daha geniş manzarası, büyüme tarafından değil de statükoyu koruma çabalarıyla şekillendirilen stratejik ihmal örüntüsünü ortaya koymaktadır.

Bu etkiler, kapalı bir toplumun niteliğini ortaya koyan iki önemli sektörü vurguladığımızda daha belirgin hale gelir. Eğitime yapılan kamu harcamaları gayri safi yurtiçi hasılanın bir yüzdesi olarak nispeten istikrarlı kalmış, 1980'de ve 2019'da yaklaşık %4,9 olmuştur (OECD, NCES). Ancak yüksek öğretim maliyetleri önemli ölçüde artmıştır. Örneğin, kamu dört yıllık kurumlarındaki ortalama enflasyona göre ayarlanmış öğrenim ücreti ve ücretleri 1980-1981 arasında yaklaşık 4.160 dolardan 2022-2023'te yaklaşık 10.940 dolara yükselmiştir (College Board, "Trends in College Pricing"). Bu maliyet artışı, toplam öğrenci kredisi borcunda muazzam bir artışa katkıda bulunmuştur; bu borç 2003'te yaklaşık 187 milyar dolardan 2023'te 1,7 trilyon doları aşmıştır (Federal Reserve Bank of New York). Uluslararası karşılaştırmalar açısından, ABD'nin 15 yaşındaki öğrencilerinin Uluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı'ndaki (bundan sonra: PISA) matematik puanları düşüş eğilimi göstermiştir. ABD 2003'te 483 puan alırken, bu puan Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü'nün (bundan sonra: OECD) ortalaması olan 500'ün altında kalmış, bu performans 2018'de 478'e düşmüş (OECD ortalaması: 489) ve ardından 2022'de 465'e önemli ölçüde gerilemiştir (OECD ortalaması: 472); bu dönem içinde dikkate değer bir düşüş yaşanmıştır (OECD PISA Raporları). Yüksek öğretim yüksek gelirli aileler için korunmuş görünse de, ailelerin mali durumu sınıf yapıları içinde kaldığında bu daha önemli bir sorun haline gelir. ABD'de ebeveyn ve çocuk geliri arasındaki doğrudan ilişkiye bakıldığında, mutlak gelir hareketliliği düşmüştür. Çocukların ebeveynlerinden daha fazla kazanma olasılığı 1940'larda doğanlar için %90'ın üzerinden 1980'lerde doğanlar için yaklaşık %50'ye düşmüştür (Chetty vd., 2017). Nispi gelir hareketliliği açısından (ebeveyn gelirinin çocuğun gelecekteki kazançlarını ne kadar etkilediği), ABD genel olarak diğer birçok gelişmiş ülkeden daha düşük hareketlilik göstermektedir. ABD'de ebeveyn-çocuk gelir korelasyonu genellikle 0,4 ile 0,5 arasında tahmin edilmekte, ebeveyn gelirinin önemli bir etkisini göstermektedir (nesiller arası hareketlilik üzerine çeşitli iktisadi çalışmalar).

Sonuç olarak, birçok gösterge ABD'nin gelişiminde bir durgunluk ortaya koymaktadır; özel sektör ise araştırma-geliştirme yatırımlarının ana itici gücü ve teknolojik ilerlemelerin başlıca yararlanıcısı görünmektedir. Bununla birlikte, genel durgunluk ve ABD'deki toplumsal yapıları belirleyen bağımlılıklar, devletin esnekliğini ve uyum kabiliyetini etkilemektedir. İlk analiz konumuza dönecek olursak, bu göstergelerin bir devletin gelişimi için neden önemli olduğunun bağlamını anlamak çok önemli hale gelmektedir.

Bir Devletin Gelişimi

Bir devletin gelişiminin temel mekanizmalarını anlamak için, Alman sosyolog Niklas Luhmann'ın toplumların evrimsel gelişimi üzerine yaptığı çalışmaya göre dört aşamaya bölünebilir. İlk aşamada bir istikrar noktası vardır. Devlet, bir toplumun yapısal olarak somutlaştırılmış çekirdek bileşeni olduğundan, toplum içinde devlete egemenlik veren bir uzlaşma olması gerekir. Bu başlangıç durumundan, bir devlet (ve temelde toplum) belirsizlikler içinde gelişir; bunlara birazdan değineceğim ve bunlara uyum sağlama yeteneği vardır. Son bileşen ise yeniden istikrardır; devlet kendisini belirsizliklere uyum sağlayarak ya da sağlamayarak yeniden düzenler. Her iki durumda da, bu gelişim nesnel bir şekilde gerçekleşir ve gelişimin iyi ya da kötü olup olmadığını göstermez; yalnızca bir gelişimin varlığını kabul eder (Niklas Luhmann, 1997). Bu fikirleri analizimin belirli alt kümesine yerleştireceğim; belirsizlikler ve uyum sağlanabilirlik yönlerini odaklanarak ve belirterek.

Bir toplumu etkileyen belirsizliklerin birçok yüzü olabilir. Olası görünümleri iktisadi ve teknolojik aksaklıklar, iklim değişikliği, doğal afetler, pandemiler vb. olabilir. Görünüşleri önemlerini etkilemese de (örneğin Corona Pandemisi sırasında dijitalleşmenin özü ve hızlı uygulanması idari yapılar için çok önemli hale geldi), bu konu için yalnızca iktisadi yönü ele alıyoruz. Neden? Çünkü yukarıda analiz edildiği üzere jeopolitik güç ilişkilerinin özü, bir devletin bağımlılık yaratma yeteneğine dayanmaktadır; bu da doğrudan veya dolaylı olarak bir devletin iktisadi yetenekleriyle bağlantılıdır. Belirsizlik kendisi dönüşümün itici gücüdür. Toplumlar — daha doğrusu içlerindeki insanlar — dış şoklara yalnızca tepki vermek yerine, yenilik ve deneme yanılma yoluyla aktif olarak belirsizlik yaratırlar. Teknolojik çağa geçiş bu hareketliliği örneklemektedir. Sanayi çağı hammaddeler, insan emeği ve standartlaştırılmış üretim gibi kaynaklara dayalıyken, teknolojik çağ değeri veri, bilgi, fikri mülkiyet, bağlantı ve uyum yeteneğine kaydırmaktadır. Açık bir iktisadi düzende, geleneksel sanayi gibi bir sektör büyüme veya yenilik sınırlarına ulaştığında, yeni yollar ortaya çıkar. Bu tür değişimler aksaklık olarak adlandırılır çünkü kurulu tekelci yapının açık bir yapıya dönüştüğü yeni bir toplumsal hareketlilik yaratırlar; sınırlı şansları olan bir toplum yeniden açık şansları olan bir topluma dönüşür. Bu ulusal ölçekte geçerli olmakla birlikte, daha da önemlisi, uluslararası ölçekte de geçerlidir. Aksaklıklar uluslararası güç dinamiklerindeki değişimlerin katalizörüdür. Ancak aksaklıklar tek başına bir devletin gelişimini belirlemez. Yeni koşullara ve belirsizliklere uyum yeteneği, gelişim için çok önemli faktördür. Yukarıda analiz edildiği üzere, tekelci bir konuma sahip olan bir devlet, elde edilen konumu korumaya yönelik yapısal hedefler koymak zorunda kalır.

ABD, 1990 ile 2015 yılları arasında küresel teknolojik yenilikte öncü rolünü sürdürmüş olsa da, bu esas olarak özel sektör araştırması ve dijital altyapıdaki büyük ilerlemeler tarafından yönlendirilmiş, belirsizlikler yaratma kapasitesini ortaya koymaktadır (AIP, 2016; Dünya Fikri Mülkiyet Örgütü, WIPO, 2015). Buna karşılık, devletin geliştirme ve araştırma harcamaları en düşük seviyeye ulaşmıştır. Ayrıca, ABD'de uyum sağlama yeteneğinin azaldığını işaret eden önemli yapısal sorunları zaten belirledik. Yerleşik sınıf yapıları, yüksek öğrenime erişim şanslarının azalmasıyla birleşince, toplumun uyum sağlama zorluğunu ortaya koymaktadır; bu, örneğin gelecekle ilgili teknolojilerdeki patent başvuruları gibi çeşitli yönlerden görülmektedir; bunlar bir ulusun genel endüstriyel uyum sağlama yeteneğinin göstergesi olarak işlev görmektedir. Küresel güç dinamikleri doğası gereği göreceli olduğundan, herhangi bir değerlendirme Çin'e, şu anda tartışılmaksızın ABD'nin en önemli karşıtı olan ülkeye daha yakından bakmayı gerektirir. Çin, yapısal baskınlık veya uluslararası ölçekte tekelci bir konumu olmayan bir konumdan sahneye girmiştir. Bu nedenle, hızlı kalkınma için tarihsel bir zorunluluk yanında, Çin'in dahili ve harici bağımlılıkları daha azdır; bu da ona bu esneklikten yararlanma imkânı vermektedir. Çin'in dış siyasası, geniş ölçekli altyapı yatırımları ile müdahale etmeme ilkesinin birleşimiyle karakterize edilmektedir; bu da Çin'in doğrudan bağımlılıklar yaratmaksızın nüfuzunu genişletmesine olanak tanımakta, onu stratejik olarak rahat bir konuma yerleştirmektedir. Daha da ileri gidersek, Çin geçtiği on yıllar boyunca, özellikle uyum sağlama ve esnekliği sağlayan altyapılara yatırım yapmıştır.

Çin, son dört on yıl içinde stratejik devlet yönlendirmesi ve muazzam yatırımlar tarafından yönlendirilen teknolojik bir güç olarak olağanüstü bir yükseliş göstermiştir. Araştırma ve geliştirmeye yapılan gayri safi yurtiçi harcama, gayri safi yurtiçi hasılanın yüzdesi olarak 1990'larda %1'in çok altından 2000'de yaklaşık %0,9'a, 2010'da yaklaşık %1,7'ye, 2019'da %2,23'e ve 2022'de yaklaşık %2,55'e ulaşmıştır (OECD, Dünya Bankası, Çin Ulusal İstatistik Bürosu). Devlet, özellikle yapay zeka ve yarı iletkenler gibi stratejik yüksek teknoloji sektörlerinde araştırma ve geliştirmeyi finanse etmede ve yönlendirmede çok önemli bir rol oynamakta, teknolojik öz yeterlilik hedeflemektedir. Bu odaklanma, inovasyon çıktısında yansıtılmıştır; Çin, 2022'de küresel patent başvurularının %46,8'ini oluşturarak patent başvurularında dünya lideri haline gelmiştir (WIPO). Ülke ayrıca e-ticaret, telekomünikasyon ve yenilenebilir enerji gibi alanlarda küresel teknoloji devleri yetiştirmiştir. Teknolojik gelişiminin yanı sıra Çin, eğitim sistemini dönüştürmüştür. Eğitime yapılan kamu harcaması, gayri safi yurtiçi hasılanın yüzdesi olarak önemli ölçüde artmış, son yıllarda ulusal hedef olan %4'e ulaşmış ve bunu korumuştur; örneğin 2012'de %4,3 ve 2022'de %4,02 idi (Birleşmiş Milletler Eğitim, Bilim ve Kültür Örgütü, UNESCO; TheGlobalEconomy. com; Macrotrends). Eğitime erişim tüm seviyelerde dramatik şekilde genişlemiştir. İlkokul kayıtları artık neredeyse evrensel düzeydedir (%99,32 2023'te) ve ilgili yaş grubu için yüksek öğretim kayıtları 1980'lerde yaklaşık %20'den 2023'te %60,2'ye sıçramıştır (UNESCO, Çin Eğitim Bakanlığı, Kooperation International). Genel okuryazarlık oranı 2020'de %97'de durmuş, gençler arasında okuryazarlık neredeyse %100'e yakındır (UNESCO). Çin'deki katılımcı bölgeler, özellikle matematik alanında PISA değerlendirmelerinde tutarlı olarak en üst sıralara ulaşmıştır; Şanghay 2009'da 600 puan ve 2012'de 613 puan almış, B-S-J-Z bölgeleri (Pekin, Şanghay, Jiangsu ve Zhejiang) 2018'de 591 puan almıştır (OECD PISA Raporları).

Her iki ülke de büyük fırsatlar/belirsizlikler yaratma kapasiteleriyle (kaynaklar, eğitim sistemleri, iktisadi güç, askeri güç vb.) karakterize edilmektedir. Ancak temel yapılar, ABD'nin güç konumunu korumaya yönelik zorunlu odağının genel hareketliliği ve yıkıcı değişikliklere (burada teknolojik devrim) uyum sağlama yeteneğini etkilediğini ortaya koymaktadır. Çin ise, yapılarını hazırlıklı olmak üzere kurma fırsatına sahip olmuş, aynı zamanda kendi belirsizlikleri yaratma kapasitesi ve kaynaklarına sahip olmuş ve bu belirsizliklere tepki vermek için daha az bağımlılığa sahip olmuştur. Daha da önemlisi, küreselleşmiş bir dünyada, bir devletin başarıları ve bu özel durumda ABD'nin özel sektörünün teknolojik başarıları (devletin başarıları değil), başka bir devlet için de hiçbir şekilde belirsizlikten az değildir. Çin iyi hazırlanmış ve bu gelişmelere tepki vermek için esnek bir yapıya sahipti; sadece tepki vermekle kalmayıp, onları benimsedi. Bu gelişmelerin yapısal olarak anlaşılmasının yanı sıra, bu içgörüler bize ABD'nin mevcut dış ve ticaret siyasasını farklı bir açıdan değerlendirme imkanı verecek ve ayrıca ileri metodoloji ve gelişmeler hakkında varsayımlar yapmamıza olanak tanıyacaktır.

Değerlendirme Ve Varsayımlar

ABD hükümeti ticaret ve dış siyasetinde yeni bir korumacı siyasa geliştirmiş, bu yöntemin etkileri ve gerekliliği hakkında muazzam bir tartışma yaratmıştır. Bu yaklaşım, yeniden seçilen Başkan Donald Trump'ın hükümeti 2025'te devraldıktan hemen sonra ABD'nin neredeyse tüm ticaret ortaklarına uyguladığı gümrük tarifelerinde en belirgin şekilde kendini göstermektedir. Gümrük tarifeleri genel olarak yerli endüstrileri yabancı rekabetten korumak, yerel üreticilere avantaj sağlamak ve işleri korumaya yardımcı olmak için kullanılsa da, tarifeler genellikle ithalatçılar ek maliyeti tüketicilere aktardığından tüketiciler için daha yüksek fiyatlara yol açar. ABD için gümrük tarifelerinin uygulanması, yalnızca iktisadi bir argümandan ziyade yapısal sorunlardan kaynaklanan birçok sonuca bağlıdır. Her şeyden önce, geçtiğimiz on yıllar boyunca kritik altyapıya yapılan yatırımların eksikliği, eski yollar, köprüler ve kamu sistemlerine yol açmış, birçok önemli endüstri ise dış kaynaklara aktarılmıştır (Amerikan İnşaat Mühendisleri Derneği, 2025 Altyapı Rapor Kartı). Daha önce de vurgulandığı gibi, ABD hükümeti iktisadi ve toplumsal yapılardaki durgunluğu ve uyum eksikliğini aşma ve ulusal kapasiteyi harekete geçirme zorlukları ile karşı karşıyadır. Kapasiteyi harekete geçirmek için, yönetim Amerika'yı Yeniden Büyüt anlatısını sunarak popülist bir yaklaşım benimsemiştir. Bu yaklaşımın popülist niteliği, mevcut sorunları anlaşılabilir bir şeye basitleştirmek ve bunları toplumsal etkilere odaklanarak duygusal düzeyde ele almakta yatmaktadır. Amerika'yı Yeniden Büyüt anlatısı, ABD'nin şu anda içinde bulunduğu düşüş yolunu — yeniden büyüt — ima etmekte ve bilinçli ya da bilinçsiz olarak başka bir ulusun tehdidi ve düşüş yolunun mekanizmalarını kabul etmektedir; sonuç olarak ABD halkının yaşam koşullarının kötüleşmesine yol açmaktadır. Bu iletişim yaklaşımını benimseyerek, hükümet toplumunu duygusal düzeyde ele almıştır; ABD halkı iktisadi ve jeopolitik tehditler karşısında konumlarını güvence altına alan ölçütleri başarıyla geliştirirse — bu artan uyum yeteneği ve esneklik gerektirecektir — ya da güç konumlarını — yaşam standardını — kaybedecektir. Tarifeler bu anlatıya iki farklı şekilde hitap etmektedir: ABD'nin üretim endüstrisini yeniden güçlendirmeye odaklanarak ve Çin'i birincil muhalif olarak belirleyerek, bu da anlatıya bir hedef vermektedir. İmalat endüstrisi her zaman Kuzey Amerika iktisadi gücü için önemli ölçüde ilgili olmuş, yeniliği, istihdam yaratımını ve küresel rekabet gücünü sürüklemiştir. Tarihsel olarak, başarısı ulusal refahı ve yukarı doğru hareketliliği simgelemiştir. Bu nedenle, bu sektöre kaynakları yoğunlaştırarak ilerleme elde etmek, ABD'nin birçok vatandaşı için somut ve ilişkilendirilebilir bir durumdur.

Öte yandan, anlatı Çin'i birincil tehdit olarak hedeflemeli ve böylece aciliyet ve kalkınmanın gerekliliğini güçlendirmelidir. Özellikle popülist bir anlatı içinde, duygular ve kaygıları bir tehdit ile körüklemek önemlidir; yerleşik konumu tartışan bir muhalif anlaşılması kolaydır. Çin gerçekten de gümrük vergilerinin ana hedefidir; bu, ABD'nin Çin'e karşı yükselttiği muazzam gümrük vergileri (yüzde 145'e kadar) ve Çin'in bunlara karşı gümrük vergileri (yüzde 90'a kadar) ile vurgulanmaktadır. Burada, ABD'nin diğer ticari ortaklarla ticari anlaşmalar için gümrük vergilerini kullandığı ve karşılıklı bağımlılıkları güçlendirdiği açıktır; bu nedenle bunlar statükoyu güvence altına almaya yönelik bir girişim olarak görülmelidir. Fikir, ticari ortakları ağır gümrük vergileri ile baskı altına alarak ABD'nin hedeflerini takip etmesini destekleyen bir ortam yaratmaktır. Onların hedefi jeopolitik ve iktisadi gücü ve güç konumunu korumak, aynı zamanda Çin'in gelecekte biriktirebileceği olası etkiyi azaltmaktır. Buna karşılık, Çin'e yönelik ticari siyasa bir güç karşılaştırması hedeflemekte olup, iktisadi düzenler arasında yapısal bir rekabet ile karakterize edilmektedir; burada süregelen iktisadi baskı nispi dayanıklılık ve tahammülün bir aracı olarak işlev görmektedir. Çin stratejik bir ortak olarak değil, eşit bir muhalif olarak görülmektedir. Bu nedenle, ABD'nin genel hırsları ortaklarına artan bir bağlanma olmalı ve idealde bu, onların tekelci konumunu yeniden güvence altına almak için başka bir blok oluşturma sürecine yol açmalıdır.

Buna karşılık, Çin güç konumunu artırmaya ve pekiştirmeye hazırlanmaktadır. Bu, yukarıda açıklanan mekanizmaların doğal ilerleyişiyle açıklanabilir. Ülke, geniş kaynaklar ve önemli bir kalkınma avantajına sahiptir (makalede daha önce belirtildiği gibi). Çin'in dış siyasasının temel özelliklerinden biri müdahale etmeme ilkesidir. Bu, birçok ortak ülke için büyük bir avantaj sunmaktadır: Çin'den finansal yatırım alabilirler ve yaptırım veya ambargo tehlikesinden korkmak zorunda kalmazlar. Ayrıca, Çin'in yatırımları sıklıkla kritik altyapıya yönlendirilir; bu da ona bu devletlerin kalkınma yörüngesine potansiyel etki gücü verir ve potansiyel olarak yüksek, katlanarak artan getiriler sağlar. Buna ek olarak, Çin'in uluslararası iktisadi ortaklıkları onu ticaret savaşlarına, özellikle ABD veya gönüllü olarak ya da ağır bağımlılıklar yoluyla (dolaylı olarak) bu yaklaşıma katılmaya zorlanabilecek herhangi bir ülke bloğuna karşı daha dayanıklı kılar. Yapısal düzeyde, Çin de elverişli bir konumdadır. Henüz kalkınmasında doygunluk noktasına ulaşmamıştır ve bu nedenle karşılıklı bağımlılıklara girmeye zorlanmaz; buna karşılık uluslararası siyasada esnekliğini korur. Özellikle ABD'nin ortaklarını belirsizlikler ve tehditlerle (tarifeler ve dış siyasa) baskı altına alma yoluna başvurduğu bir durumda, Çin uluslararası istikrarın garantörü olarak ortaya çıkabilir; özellikle küresel belirsizlik dönemlerinde.

Son Söz

Bu analiz, uluslararası güç dinamikleri bağlamında belirli bir bakış açısı sunmaktadır. Konuyu basitleştirmeyi veya evrenselleştirmeyi amaçlamak yerine, daha derin bir anlayış için gerekli olan temel mekanizmaları incelemek üzere hedeflenmiş bir analitik lens kullanmaktadır. Ancak gerçekten bütünsel bir görüş elde etmek, ulusal anlatıları ve uzun vadeli stratejik hedefleri kapsayacak şekilde kapsamı genişletmeyi gerektirir. Örneğin, bu teorik düşünceler daha gerçek-siyasi hususlar içine yerleştirilmelidir. Çin'in müdahale etmeme siyasası, tekelci bir konum geliştirmesi halinde değişebilir. Çin'in gücü istikrarlı bir şekilde artarsa, ulusal çıkarlarını güvence altına almak ve genişletmek için daha agresif jeopolitik stratejileri benimsemeye başlar mıydı? Ve bu çıkarlar ABD'ninkillerinden ne ölçüde temelden farklıdır? Burada, ulusal hedef belirleme süreçlerinin ve altta yatan kültürel paradigmaların karşılaştırmalı bir analizi, oyunda olan mekanizmalar hakkında daha ileri içgörüler sağlayabilir. Ayrıca, ABD içinde küresel nüfuzunun potansiyel olarak azalması konusunda artan farkındalık, zaten stratejik siyasayı şekillendirmeye başlamış ve ekonomik sürtüşmeleri daha da yoğunlaştırabilir — daha geniş jeopolitik çatışmalara tırmanma riski taşımaktadır. Tayvan, yalnızca coğrafi ve stratejik önemi nedeniyle değil, aynı zamanda küresel yarı iletken üretimindeki çok önemli rolü nedeniyle de özellikle hassas bir hedef olarak öne çıkmaktadır. Tayvan'ın özerkliğine veya üretim kapasitesine yönelik herhangi bir etki, yalnızca teknolojik istikrarsızlık riski taşımakla kalmayıp, aynı zamanda Çin ve ABD arasında daha geniş jeopolitik tırmanışlar için bir katalizör görevi görebilir.

Bu makale, uluslararası ilişkileri yapısal bir bakış açısıyla incelemenin önemini vurgular. Gelecekteki gelişmeler yalnızca yapısal faktörlerle açıklanamasa da, temel yönler ve öngörülemeyen hareketlilik de rol oynadığından, yapısal analiz önemini korur. Bakış açısındaki her değişim daha bütünlü bir resme, ve böylece siyasi analizin kalbindeki ideale katkı sağlar: gerçek bilgi üretimi.