RCEP: UMUT SEBEBİ

15 Kasım 2020'nin ve muhtemelen son birkaç yılın en önemli tarihidir. Bu gün, 15 Asya devleti Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık Anlaşması'nı (RCEP) imzalayarak tarihte en büyük serbest ticaret bölgesini oluşturmuştur — küresel çapta yayılan Korona salgını nedeniyle olağandışı bir şekilde video konferans aracılığıyla. RCEP, dünya iktisadının yaklaşık %30'unu temsil etmekte ve küresel nüfusun da yaklaşık %30'unu etkilemektedir. Derinliği ve kapsamı henüz Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) düzeyinde olmasa da, geniş bir iktisadi alanları kapsadığı için Avrupa entegrasyon sürecinin erken evrelerine benzemektedir. Malların ticaretinden, menşe kurallarından, hizmetler ticaretinden, e-ticaret ve yatırım kolaylaştırmasından, ödeme prosedürlerine, gümrük kurallarına, kalite standartlarına, kamu alımlarına ve daha birçok alana kadar, RCEP küresel iktisad ve kalkınma üzerinde kalıcı etki yapacak sofistike bir hukuki yapıdır.

Sekiz yıl boyunca müzakere edilen serbest ticaret anlaşması (STA), sonunda 15 Asya ülkesi arasında kurulmuştur; bunlar Brunei, Kamboçya, Yeni Zelanda, Endonezya, Laos, Çin, Malezya, Myanmar, Filipinler, Japonya, Singapur, Tayland, Viet Nam, Avustralya ve Güney Kore'dir. Daha önce belirtildiği gibi, uzun vadeli iktisadi işbirliği ve büyümeye yönelik kapsamlı bir çerçeve oluşturur; aynı zamanda çok hızlı bir yaklaşım aracılığıyla süregelen iktisadi bütünleşmeyi destekler. İmzacı devletler arasında iktisadi güç ve yapı açısından keskin farklar bulunduğundan, tüm üye devletler için adil ve verimli bir ortam yaratmak amacıyla ikinci husus özellikle önemlidir. Buna göre, anlaşmanın hükümleri Brunei, Laos veya Viet Nam gibi daha düşük iktisadi çıktıya sahip devletlere yönelik derin bir dikkati yansıtır.

Anlaşmanın ana yönlerini özetlemek gerekirse, devletler geleneksel ticareti ticari engelleri azaltarak ve birçok iktisadi alanı uyumlaştırarak kolaylaştırmayı amaçlamaktadırlar. Yalnızca gümrük tarifeleri ve gümrük işlemleri azaltılmakla kalmayıp, kalite ve çevre standartları da ticari hacmi nicel olarak iyileştirmenin ötesine geçmek amacıyla uyumlaştırılacaktır. Ayrıca anlaşma, bu standartları ve işlemleri gelecekte iyileştirmek için işbirliği ve karşılıklı desteğin önemine çeşitli noktalarda vurgu yapmaktadır. Serbest ticaret anlaşmalarının geleneksel alanları olan mal ve hizmet ticareti, ticari çözüm yolları ve menşe kurallarının yanı sıra RCEP, kapsamlı işbirliği yoluyla e-ticareti geliştirmeyi amaçlayan yenilikçi ve ileri görüşlü bir anlaşmadır. Çin, Japonya ve Güney Kore gibi Asya devletleri zaten e-ticarette dünya liderleridir ve görünüşe göre bu alanda rollerini daha da sağlamlaştırmayı amaçlamakta, aynı zamanda etraflarındaki daha küçük ulusların da yararlanmasını sağlamaktadırlar. Bir diğer ana yön yatırım alanıdır. Burada imzacı taraflar, pazar girişi ve ticaret için işlem maliyetlerini azaltarak ve anlaşmada yatırımcı sonrası bakım olarak adlandırılan şeyi iyileştirerek doğrudan yabancı yatırımı (DYY) kolaylaştırmayı amaçlamaktadırlar; bu, uyuşmazlık çözüm mekanizmaları ve yatırımcı hakları korumasını içermektedir.

Bu, dünyanın geri kalanı için ne anlama geliyor? Batılı okuyucuların fark etmiş olabileceği gibi, hiçbir büyük medya kuruluşu bu anlaşmayı ön sayfalarında yayınlamadı; oysa bu, şimdiye kadar yapılan en büyük uluslararası ticaret anlaşması. Batılı ulusların Asya FTA'sı konusunda çok hevesli olmaması şaşırtıcı değil. Çin ve Japonya zaten dünyanın en büyük ekonomilerinden ikisi olduğuna göre, birçok pazarın ürünleri ve yatırımları için açılmasıyla iktisadi potansiyelleri önemli ölçüde artacak. Japonya Batı için güvenilir bir siyasi ve iktisadi müttefik olduğunu kanıtlamış olsa da, Çin her iki alanda da önemli bir rakip olarak algılanmaktadır; hatta Batılılar Çin'i tehdit olarak nitelendirecek kadar. Elbette RCEP'in Asya devletlerinden hiçbiri RCEP dışı devletleri tehdit etmiyor. Her devlet gibi, RCEP devletlerinin hükümetleri de halkının yetkisine sahip ve diğer şeyler arasında kendi ulusları için zenginlik ve refah sağlama sorumluluğuyla yüklüdür. RCEP ile imzacı devletler tam da bunu yapıyor. Anlaşma, çeşitli işletmelerin uluslararası alanda daha kolay genişlemesini sağlayarak istihdam yaratır ve yeniliği teşvik eder - bu, üye devletlerden bazılarının acil ihtiyaç duyduğu bir şey. Ayrıca, artan pazar fırsatlarıyla birlikte yatırım fırsatları da buna paralel olarak artıyor. Genel olarak, RCEP, anlaşmanın sağladığı öngörülebilirlik ve güvenilirlik sayesinde daha küçük üye devletlerin büyümesine ve daha istikrarlı ekonomilere sahip olmalarına yardımcı olacak. Daha büyük ekonomiler, anlaşma aracılığıyla siyasi nüfuzlarını ve iktisadi güçlerini sağlamlaştırabilir ve bölgedeki finansal pazarları daha da geliştirebilir.

Anlaşmayı siyasi açıdan düşündüğümüzde, bir tarafta artan gücün diğer tarafta eşit miktarda gücün azalması anlamına geldiği açıktır - ve bu da Batılıların bu serbest ticaret bölgesini desteklememesinin nedenidir. RCEP, tüm imzacı ülkeler için uzun vadeli büyüme için güvenilir bir temel sağlar ve küçük ülkelerin artan başarısıyla birlikte, bu devletlere yatırımlarını yoğunlaştıracak büyük ülkeler de katlanarak kâr elde edecektir. Ayrıca, ticaret bölge içinde daha ucuz ve dolayısıyla daha çekici hale geldiğinden, Çin bu pazarlardaki üstünlüğünü sağlamlaştırabileceği ve bu da büyüme için ek bir güvence sağlayıp iktisadi oynaklığı azaltacaktır. Özellikle, e-ticaret ve yatırım hükümlerine ilişkin olarak, birçok diğer serbest ticaret anlaşması ve iktisadi işbirliğinin e-ticaret yönünü ihmal etmesi nedeniyle, Çin bu alanlarda küresel bir önder haline gelmek için potansiyele sahiptir. Yatırım açısından, küresel parasal akışların zaten yenilikçilikleri nedeniyle giderek Asya pazarlarına yoğunlaştığını belirtmek önemlidir. Daha dengeli bir küresel yatırım ortamı, daha yüksek rekabet yoluyla büyüme ve yenilikçilik için yeni teşvikler sağlayarak Batı borsalarının büyümesine de yardımcı olacaktır. Ayrıca, Batı'da yatırımların yüksek konsantrasyonu nedeniyle, küresel parasal piyasalar Batı pazarlarına büyük ölçüde bağımlıdır ve bu da çoğu pazarı dış şoklara karşı savunmasız hale getirmektedir - 2007 mali krizini düşünelim.

Bütün bunlar Avrupa ve Kuzey Amerika devletlerinin gözünde endişe vericidir. Onlar için beğenmediği iki olası senaryo vardır: birincisi, Çin'in Asya Kaplanları'ndaki iktisadi genişlemesi diğer ülkelerin potansiyel işletme ve yatırım için çekiciliğini azaltır; bu da Avrupa ve Kuzey Amerika devletlerinin gelecekteki önemli pazarlardaki konumlarını kaybetmesi anlamına gelir. İkincisi, Çin'in artan iktisadi gücünü Asya'da ve başka yerlerde siyasi rolünü güçlendirmek için de kullanacağına ve böylece diplomatik masada da daha güçlü bir güç haline geleceğine inanırlar. Etik açıdan bakıldığında, bunlar kesinlikle RCEP'e karşı kınanması gereken tutumlarıdır. Sonuçta, daha güçlü bir Çin kötü bir şey değildir. Sırf büyüklüğü nedeniyle, zaten Batı siyasi gücünün bir kısmını dengelemekte ve bu siyasi aktörlerin iktisadi ve siyasi genişlemesi için bir tür sınır görevi görmektedir.

Sonuç olarak, bu Bölgesel Kapsamlı Iktisadi Ortaklık, dünyanın neredeyse 1/3'ünün yaşamını iyileştirme potansiyeline sahiptir ve küresel olarak desteklenmelidir. Karşılaştırma yapacak olursak, dünya Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) ve Kuzey Amerika Serbest Ticaret Anlaşması (NAFTA) kurulmasını kolaylıkla ve memnuniyetle kabul etmiş, bu da Avrupa ve Kuzey Amerika ülkelerinin iktisadi ve siyasi potansiyellerini büyük ölçüde artırmalarını sağlamıştır. Şimdi, Asya'nın bazı ülkelerinin de aynısını yapması zamanı gelmiştir. Bu tarihi anlaşmanın imzalanmasıyla, dünya uluslararası ilişkiler açısından oldukça arzu edilen çok kutuplu bir uluslararası düzene doğru ilerlemerek siyasi açıdan daha dengeli hale gelme şansına sahip olmuştur. Bölgesel Kapsamlı İktisadi Ortaklığı'nın büyük bir umut sebebi olduğu söylenebilir; çünkü birçok az gelişmiş bölge için, aynı zamanda küresel iktisadi ve siyasi denge için muazzam bir potansiyel taşımaktadır.